“1美元與7美元”的美國教育投資理念

? ? ? ? ??這是少年商學院微信（ID：youthMBA）的分享文章，作者是熊丙奇，原文刊發(fā)于南方都市報，我們已與之聯(lián)系授權。

? ? ? ? ??YouthMBA中國小編注：2013年2月14日，美國總統(tǒng)奧巴馬來到佐治亞州迪凱特市的一所幼兒園，同那里的孩子們做游戲。在隨后發(fā)表的講話中，奧巴馬再次闡述他之前一天在國情咨文中提到的“學齡前兒童教育計劃”，并重申講話中的一個主題——為所有的美國兒童提供高質(zhì)量的學齡前教育。

? ? ? ? ??美國總統(tǒng)奧巴馬連任后的第一份國情咨文，花不少筆墨談到了美國的教育從學前教育到高等教育。其發(fā)展學前教育、高中教育和高等教育的思路和舉措，對正在謀求改革的我國教育不無啟迪。

? ? ? ? ??在談到發(fā)展高質(zhì)量的學前教育時，奧巴馬提到，“我們在高質(zhì)量學前教育領域投入的每1美元，可以為我們節(jié)省以后在提升畢業(yè)率、降低未成年人懷孕率，甚至削減犯罪率的地方將會用到的7美元。”“在那些以教育最小的兒童為優(yōu)先任務的州，比如佐治亞州或者亞拉巴馬州，研究報告稱學生長大后會更加有能力閱讀和做數(shù)學、從高中畢業(yè)、找到工作、建立他們自己更穩(wěn)定的家庭?！边@充分說明高質(zhì)量學前教育的重要性不是提空泛的概念，而是有跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)做支撐。與美國相比，我國在發(fā)展各類教育時，卻很難拿出詳實的數(shù)據(jù)，因此，很難說服人，也很難做出科學的決策。

? ? ? ? ??奧巴馬1美元和7美元的比較，也頗有意思。1美元是現(xiàn)在投入的，7美元是孩子們10年、20年成人之后才發(fā)生的。從政府任期來看，完全是本屆政府栽樹，之后3、4屆政府乘涼了。如果按照政績思維，政府對學前教育是不必那么重視的。但奧巴馬卻對此很在意，道理很簡單，政府用的是納稅人的錢，而納稅人關注的不是一屆政府，而是整個社會的持續(xù)發(fā)展。這種思維，確定了美國教育發(fā)展的基調(diào)。

? ? ? ? ??中國的學前教育發(fā)展，就某種程度遭遇“政績思維”之困，各級政府關注的是馬上就能出政績的高中教育同樣是非義務教育，地方政府在學前教育方面的投入遠低于高中教育雖然2010年我國國務院要求各地實施“學前教育三年行動計劃”，解決“入園難、入園貴”的問題，但還是有一些地方對學前教育的重視、投入不夠，有著大量的不合格幼兒園和不具資質(zhì)的師資。學前教育仍舊是我國教育的“短板”。

? ? ? ? ??在談到高中教育時，奧巴馬宣布“重新設計美國的高中，讓他們能更好地提供給畢業(yè)生一種滿足高科技經(jīng)濟需求的機會。我們將獎勵和新大學及新雇主建立伙伴關系的高中這些技能是當今和未來的雇主正在尋找的”。這服務于政府引導高中發(fā)展智能課程表和提高培養(yǎng)標準，在這里，看不到“創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃”，也看不到政府“要求高中開設創(chuàng)新課程”，也沒有所謂“實現(xiàn)高中和大學的對接”。高中如何設置課程，是高中自己的事，政府不得干預，但政府可以通過設立獎勵基金的方式，引導高中結(jié)合政府的資助政策更新自己的課程體系，這是值得我國借鑒的政府管理學校模式。

? ? ? ? ??需要注意的是，就是美國，也在發(fā)展教育時借鑒他國的經(jīng)驗，在談到“讓我們確保高中學歷可以讓我們的孩子走上一條擁有好工作的道路”時，奧巴馬就提到了德國高中的技術(職業(yè))教育模式，這表明，美國并沒有固步自封，而是存有危機意識和學習心態(tài)。記得兩年前，奧巴馬還針對我國上海學生在國際學生評估項目(PISA)中的優(yōu)異表現(xiàn)，發(fā)表演講稱美國基礎教育面臨嚴重的危機，要求推進改革。

? ? ? ? ??這在高等教育的發(fā)展中，更為明顯。客觀而言，美國高等教育領先世界，但奧巴馬的國情咨文，卻指出其問題所在，即“我們看到，飆升的學費讓太多的年輕人上不起大學，或者讓他們欠有不可持續(xù)的債務”?！巴ㄟ^稅款減免、補助及更好的貸款，我們在過去幾年已經(jīng)使大學變得讓數(shù)百萬的學生和家庭能夠承擔得起。但是納稅人不可能繼續(xù)支付越來越高的高等教育的經(jīng)費。大學必須想辦法控制自己的經(jīng)費，而這也是我們的職責以確保他們這樣做”。在美國，大學完全自主辦學，政府對發(fā)展高等教育的責任，主要體現(xiàn)在一定的投入(教育經(jīng)費投入和科研經(jīng)費資助)，幫助、救濟貧困學生推進教育公平，調(diào)查、發(fā)布教育數(shù)據(jù)，為學校發(fā)展和學生選擇學校服務等方面，所以，奧巴馬關心大學的學費和年輕人上大學的負擔，就體現(xiàn)了這種責任。而解決這一問題，并不是通過行政命令，而是借助于修改高等教育法案。

? ? ? ? ??時刻保持“危機意識”，看到問題而不是一味滿足于取得的成就；恪守政府的職責，不越權干涉學校自主權，卻通過法律、資助、信息服務等手段，推進教育變革，這些都是值得我國教育改革和發(fā)展學習的。目前我國教育存在諸多問題，可是各級政府卻滿足于教育已經(jīng)取得的成就；雖然國家《教育規(guī)劃綱要》明確要求轉(zhuǎn)變政府管理學校的方式，落實學校的辦學自主權，可總體而言，教育主管部門還是采用傳統(tǒng)的行政辦學方式直接介入辦學，學校的辦學靈活性、自主性嚴重缺乏。如果這一局面不改變，我國教育所培養(yǎng)的人才，將難以應對未來世界激烈競爭的挑戰(zhàn)。

附：為何奧巴馬努力推動學前教育？

? ? ? ? ??根據(jù)美國早期教育研究所的數(shù)據(jù)，2010年至2011年，在美國，28%的4歲的孩子就讀國家資助的學前計劃。

? ? ? ? ??2011年，各州平均花費于孩子的費用為4,151美元，然而，很多州的資助金額不斷下降。與一年前相比，整體的資金總額下降6,000萬美元，僅是2009年至2010年度減少了3,000萬美元，原本提供學前教育的39州，減少至26個州。

? ? ? ? ??奧巴馬的講話中聲稱：“為優(yōu)質(zhì)的早期教育投資的每一美元，將來可以節(jié)省超過7美元的回報?！钡牵幸恍┭芯勘砻魃踔量梢缘玫礁叩幕貓?。

? ? ? ? ??2011年美國明尼蘇達大學的研究，長期調(diào)查芝加哥的聯(lián)邦政府資助的學前教育計劃親子中心。調(diào)查發(fā)現(xiàn)每一美元花費在該計劃的資金，產(chǎn)生的經(jīng)濟利益相等于11美元，有助一個孩子的未來，減少犯罪行為和減低福利成本。

? ? ? ? ??研究調(diào)查的教授阿瑟雷諾茲(Arthur Reynolds)指出，每投入一美元的總回報，其經(jīng)濟利益更躍升至12美元以上。2011年雷諾茲的另一項研究，跟隨1,539名低收入家庭的兒童，其中950名兒童參與親子中心計劃，其余的兒童沒有參加學前教育，但是參加全日制幼兒園。

? ? ? ? ??此外，研究還表明參與學前教育的兒童有更重要的“軟技能”，例如學習專注，好奇和控制脾氣。

? ? ? ? ??但是，并非所有的學前教育方案都是一樣的。芝加哥的學前教育計劃主要是小班級規(guī)模，教師助理和家長的高度參與，父母均需要花時間在孩子的教室，學校的老師和職員也經(jīng)常進行家訪。